定專法服務 18歲至35歲佔台灣人口21%是否為青年 存歧異
2024/05/09 17:17
台灣社會普遍認為，青年是18歲以上至35歲以下的人，佔了台灣全體人口數21%，這些人是台灣未來20年國家文化、政治、經濟、教育發展的根本。立法院正在研究對他們定專法，但這是否就是青年的定義，還有討論空間。
立法院教育文化委員會今（9）日舉行「青年基本法草案」公聽會，邀集各界學生、青年團體代表聆聽法案需求。不過從年齡定義，到青年與非青年之間有何不同，與會人員都未有定見。民進黨立委陳培瑜認為，青年基本法不僅是教育部的事，可能要跨部會溝通，先把框架定下來，才能有具體細節。
民進黨立委林楚茵認為，應該要放入金融相關知識與教育，像現在詐騙、線上博奕等太多，他曾看見許多青年發生悲劇。青年勞動九五聯盟理事陳曉雯指出，如果以現有18歲至35歲青年來看，在社會結構下多半不開心，他們可能在求學初期或就業初期，支持青年經濟獨立是很重要的，勞動教育必須放入法案。
也有研究生認為，不知如何定義青年與他者的區別。對於公聽會現場意見分散，民進黨立委陳培瑜指出，目前還在收集意見，應該要先就「青年的年紀定義」有相關部會一起討論，雖然該案專屬教育部，但是青年議題觸及腎廣，必須建立跨部會溝通平台機制，整個行政機關必須建立全方位理解青年的論述平台。
其次，如果以目前定義的青年是18歲以上至35歲以下的人，陳培瑜說，根據人口統計，他們佔台灣全體人口數21%，這些人是台灣接下來20年國家文化、政治、經濟、教育發展的根本，是未來國家的主體，那麼行政和立法部門，應該要替他們開始準備的工作，包括彰顯青年主體性、鼓勵自我實現、公共參與、促進就業等問題，這些準備工作要納入法案。
從政府編制也可以看見，目前行政院有所謂青年諮詢委員會、教育部青發署、青年諮詢小組。地方政府則有青年局、青年推動小組、青年顧問團、青年諮詢委員會。陳培瑜說，雖然表面上大家很重視青年的意見，但是從中央到地方，大家對於青年工作團隊的定義和工作方向似乎有非常多落差。
因此，陳培瑜認為「青年基本法草案」要進行討論，必須要把中央到地方對於青年政策、福利、發展的想像，先定義清楚。陳培瑜說，家裡也有所謂符合18歲青年定義的家人和朋友，大家要如何認識他們的需求呢？許多立法委員離青年世代已經很遠。需要注意到，目前的青年世代面臨的問題與上世代不同，他們遇到全球化、甚至是反全球化趨勢，更處在複雜的地緣政治及國際局勢當中。
在此大環境下，有關部門真的能把所有關於青年就業、創業、教育、居住、身心健康、經濟文化、國際交流、公共參與等這麼多「基本權利」，真的有辦法把大家關注的議題放入法案當中？更重要的是，陳培瑜認為，此法若真能過關，後續配套及執行有沒有辦法服膺各鄉鎮縣市如此大的區域差異性，是後續行政考量、立委、專家要努力的事。
由於面向太廣，陳培瑜呼籲，應該成立青年事務專責和跨部會平台論述，需要長期收集第一線執行相關政策的單位進來，讓所有地方青年有共融的可能性，同時也有中央資源，才能擁有一部良好的「青年基本法草案」。
